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澳门金沙城中心主任在市十四届人大常委会第十八次会议上的讲话

2018-12-29 17:09:00 来源: 长治市人大网

(2018年12月28日)
郭 康 锋
各位组成人员、同志们:
  这次会议,听取和审议了市人民政府关于长治市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估的报告;关于2017年度长治市本级预算执行情况审计查出问题的整改情况的报告;关于统筹推进新型城镇化建设情况的报告;审议了《长治市不可移动文物保护条例(草案)》,表决通过了相关人事任免事项。下面,结合大家的审议意见,围绕本次会议议题,讲几点意见。
  一、关于国民经济和社会发展“十三五”规划中期评估工作
  “十三五”规划纲要实施以来,市政府及各级各部门认真贯彻中央和省、市委的决策部署,凝心聚力,狠抓落实,总体进展良好,30个主要指标当中,3个指标已经提前实现规划目标,23个指标达到规划序时进度,预计能够实现规划目标,规划纲要的实施取得阶段性成效。但是,制约发展的矛盾仍不断显现,规划纲要实施过程中还存在动能转换接续不足,“一煤独大”的产业结构未发生实质性改变;动力转换不充分,科技投入不足;经济与生态发展不平衡;对外开放度不够;投资结构有待进一步优化;城市基础设施建设有待进一步提高等问题。从评估报告情况看,有4个指标完成存在困难。
  这次会议,批准了中期规划部分指标调整的决议,会后,市政府及各级各部门要认真落实决议要求。一是进一步推进规划纲要的实施和完善。充分发挥规划在发展中的引领性、系统性和战略性方面的重要作用,坚持问题导向、需求导向和效果导向,加强对主要指标的监测分析。对进度缓慢、未达预期的指标,要提出切实可行的应对措施,争取在“十三五”规划纲要实施的下半程加快进度。加大对“十三五”期间重点指标的任务落实力度,综合调度与协调推进,确保规划目标如期实现。二是进一步推进经济高质量发展。按照刚刚结束的中央经济工作会议要求,统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险工作。坚决打赢三大攻坚战,以质量效益发展引领高速度发展,全力推进重大改革、重大工程和重点项目,在培育实体经济、传统产业升级和三产服务业水平提升上狠下功夫,全力推进全域旅游和乡村振兴,突出壮大工业促投资稳增长,抓好电子商务和规上企业培育,助推经济高质量发展。三是进一步推进民生事业改善。按照建设全面小康社会的要求,补齐民生事业短板,有效推动教育、科技、文化、医疗、养老、就业、住房保障、环境建设、脱贫攻坚等民生实事项目落地见效,满足人民美好生活需要。四是进一步深化关键领域改革。今年是改革开放40周年,我们要扭住供改和综改这条主线,进一步解放思想、大胆先行先试、带头以改促转,在开发区改革、国企国资改革、创新驱动、军民融合、营商环境、人才强市等方面取得实质性进展,为转型发展提供动力和活力。
  二、关于审计查出问题整改工作
  从整改报告中可以看出,审计工作的深度、力度在不断加大,审计职能越来越强。审计报告发现的问题总体上整改到位,效果较为明显。但实事求是讲,有些问题确实还没有得到彻底解决,特别是导致问题的体制机制等方面情况还需要深入研究。下一步,政府及相关部门要进一步加强和改进审计整改工作。一是进一步加强预算管理,不断提高预算执行效果。相关部门要精准编制年度预算,强化收入征管,严格资金分配,加快转移支付下达进度,切实增强预算管理的规范性和有效性。二是进一步加强审计整改,确保整改取得实效。要全过程跟踪审计整改工作,督促相关部门、单位认真落实审计决定,坚决做到审计整改责任不落实的不放过,审计发现问题不解决的不放过,审计整改不到位的不放过。同时,督促相关部门不仅要做好具体问题的整改,而且要举一反三、全面排查、专项整治、彻底整改,特别对屡审屡犯问题,要追根溯源、完善治理,注重从体制、机制、制度层面,织密“笼子”,砌好“防火墙”,构建起科学规范、监管有力、运行高效的审计整改长效机制。
  三、关于统筹推进新型城镇化建设工作
  近年来,我市不断加大统筹城乡发展的建设力度,城镇化架构雏形显现,城镇功能明显增强,城乡面貌有效改善,特别是今年我市进行了区划调整,启动了湖滨新区建设,高新区进行了扩区,主城区的扩容提质取得显著变化。当然,在看到成绩的同时,我们也要正视存在的一些亟待解决的困难和问题。比如,基础设施建设仍然相对滞后、产业支撑不够有力、资金土地制约明显、体制机制不够完善等等。针对这些问题和困难下一步一定要高度重视。一是更加注重以人为本的理念。要深刻理解、准确把握新型城镇化的内涵,突出以人为本、人的城镇化这一核心,全面提高人的素质,促进人的全面发展。要适应城乡一体化的要求,统筹城乡教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套政策,推进公共服务的均等化,让城乡居民共享改革发展成果。二是更加注重中心城市建设。要聚焦中心城区主战场,坚持产城融合、市区一体,优先实施解决市民最关心、最期盼和城市发展最需要、最迫切的项目,完善城市功能,提升城市品质,增强中心城市吸引力和集聚效应,激发市本级发展活力。三是更加注重四区协调发展。要以“四区”为依托,全面开展新设区域管理一体化工作,着力解决好新设区域发展中基础设施建设、资源配置、公共安全、环境治理、城市规划及建设发展规划等突出问题,形成资源要素优化配置、共建共享、流转通畅的高效管理机制。推进中心城市各重点片区快速通道建设,注重研究中心城市扩展战略,进一步增强城镇集群发展效应。
  这次会议还审议通过了《长治市不可移动文物保护条例》,这是推进我市文物保护工作法制化建设的重中之重。审议当中大家提出了许多建设性的修改意见,为这部法规高质量出台贡献了才智。会后,法制委要按要求尽快上报省人大常委会审议通过,为促进我市文物保护事业健康发展奠定坚实的法治基础。
  这次会议表决通过了市人民政府、市监察委员会、市中级人民法院相关人事任命事项。首先我代表市人大常委会对新任命的同志表示祝贺,希望你们牢记宗旨,依法履职,勤政廉政,努力工作,不辜负党和人民的信任和重托,为长治市经济社会发展和法治长治建设作出积极的贡献。
  同志们,再过几天,2018年就要结束了。一年来,市人大常委会在市委的坚强领导下,在大家的共同努力下,认真履行宪法和法律赋予的职权,召开2次市人代会、11次常委会会议;出台《长治市禁止燃放烟花爆竹规定》《长治市养犬管理条例》《长治市大气污染防治条例》《长治市不可移动文物保护条例》等4部地方性法规;听取和审议“一府两院”专项工作报告15项,组织执法检查、视察和专题调研18次,作出决议决定14项,依法任免干部19人,配合全国人大、省人大开展执法检查、调研10次;完成市级预算联网监督中心建设;举行了好新闻、优秀调研报告评选,对人大工作进行了有力的宣传;推动制定了《关于市人大代表向原选举单位述职的办法》《市人民政府工作部门主要负责人向市人大常委会报告年度工作办法》《长治市人大常委会规范性文件备案审查办法》以及代市委草拟的《中共长治市委关于市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况的实施意见》等规范性文件,为长治市经济社会发展提供了坚强的法治保障。
  这些成绩的取得是市委坚强领导的结果,是在座的各位组成人员辛勤努力的结果,是“一府一委两院” 、市直各单位、各县区人大常委会大力支持和配合的结果,在此,我代表市人大常委会向大家表示衷心的感谢!
  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,做好2019年人大工作意义重大。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,主动担当,积极作为,依法履职,更好地服务全市改革发展大局,更有力地推动人大工作与时俱进,把市人大及其常委会建设成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关,为推动长治经济社会发展和民主法治建设作出新的更大贡献。
  最后祝各位组成人员,各位列席的同志们在新的一年里,工作顺利、万事如意、身体健康、合家幸福!
    我就讲这些,谢谢大家!

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